杭州记者赴津打开限牌背后问号 限牌底气杭州还没有

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 13:56

在杭州就调整错峰限行时间征求民意的同一天,天津突然祭出限牌令

本报记者远赴天津“找堵”,他们为什么要限牌,限牌后各方反应如何

打开天津限牌背后的问号

堵与霾,是中国城市病中的两道沉疴。

天津、杭州,一南一北。但在12月16日这一天,两个城市不约而同地为治堵开出了药方——

12月16日零时起,天津开始执行小客车限牌措施,并决定于明年3月1日起外地车早晚高峰外环线内(不含)限行。

几乎与此同时,杭州市“两难办”就错峰限行调整向社会征求意见,有意扩大错峰限行时段及禁止外地车辆在早晚高峰进入中河上塘高架。

相比杭州即将推出的措施,天津的限牌措施,无疑在治堵上下了一剂更重的猛药。

远在江南的杭州人不禁要问,天津的交通是不是比杭州堵上很多,他们为什么要继北京、上海、广州之后推出限牌这样的大动作?而由此衍生而来的购车潮、车位问题、民生反应等问题,对杭州有没有借鉴意义?

带着这些疑问,本报记者前往天津进行了走访调查,试图从中找到一些结论。

一个在天津的杭州人:

限牌真的很突然

陈江楠,杭州人。在天津做项目六七年,因业务需要经常往返北京。

可以说,对于杭州、天津、北京交通现状,他都有着深刻的体会。“当天听到天津要限牌的消息后,我都有点懵了,甚至觉得有点莫名奇妙。”

在他看来,天津的交通,可以算是这三座城市中最好的。

“北京限牌,确实很有必要,因为车实在太多了。”陈江楠说,基本上每次车子开到五环,堵车就开始了。堵个半个小时,家常便饭。而每次回杭州,也觉得头大,“我家在城西,有次跟朋友约好到湖墅南路上吃晚饭,结果车子开出来从古墩路口开始就堵了,不长的一段路,足足堵了一个小时。高架就更不敢开了,感觉都没有高峰不高峰的,反正开上去都要排队。”

可这样的拥堵,陈江楠在天津基本没遇上过。即使是让他回忆一次印象深刻的堵车经历,他也搜肠刮肚了半天才憋出一句“真没有”。“可能经历过北京、杭州的堵况,觉得天津这点堵,根本不算回事。”

正因为如此,陈江楠认为,天津还没到限牌的地步。

跟陈江楠一样,有同样想法的人,并不在少数。天津的司机刘孟说,天津限牌来得太突然了。“我知道肯定要限,但总感觉这是一两年后的事,没想到,说来就来了,事先连一点风声都没有的。”

天津街头体验:

堵上二三十分钟,的哥就跳脚

南京路及周边延伸路段,是天津市区的核心主干道,总体上呈东西走向,沿线商业大厦和写字楼林立。打个不太恰当的比喻,就像是杭州的延安路。

这里的周末以及工作日的早晚高峰,都是天津市区交通流量最大的路段之一。我特地选择12月22日(周日)下午、12月23日(周一)早高峰来“找堵”:

周日下午2点28分,我在南京路南门外大街交叉口上了出租车,由西向东行驶,往天津日报方向走。往前没多久车子就开始多起来。车子停停走走,其中有一个路口花了3个灯次才通过。不过,当车子开过河北路口时,车速一下子就提了上去。5.7公里,耗时26分钟,其中等候时间为15分钟。

周一上午8点26分,正是早高峰的时间段。我再次沿南京路由西向东打出租,情况跟周日基本相似,拥堵点主要集中在鞍山道到河北路这两公里的范围内。总行程3.6公里,耗时17分钟,其中等候时间近11分钟。

在最堵的路段、最堵的时段,这样通行状况,如果放在杭州,估计的哥都会觉得“今天还挺顺”——不过,在天津,一个路口如果两个灯次过不去,出租车司机就会开始挠头“太堵了太堵了”。

在天津出租车司机看来,到底怎么样才算堵呢?

“什么,一个小时?”的姐陈大姐听我说起杭州的堵况,一脸惊讶,“如果堵上二三十分钟,我们都要跳脚了。”

根据我在天津的观察:天津的路面交通中,早晚高峰和平峰反差极大,过了高峰,通行就会很顺畅。一般来说,过了早晚高峰,车流量就会迅速回落。

一夜疯狂后

限牌后的车市很冷清

天津目前的机动车保有量236万辆,年增长量为30多万辆,限牌推出后,年增长指标被缩减为10万辆,锐减2/3。而经历了12月15日晚上的疯抢后,汽车4S店都开始陷入无尽忧愁中。

天津长江汽贸城是各类汽车品牌4S店的聚集地。周日上午10点多钟,本该是4S店人气特别旺的时候。可记者走访了多家4S店,无一例外都是冷冷清清的场景。在别克4S店里,好不容易看到有一个顾客在看车。可上前一问,发现原来是这个顾客手头刚好有一块车牌,想换辆车而已。

“要是在往常,基本上每辆车前都有顾客在看。”销售顾问张扬说,天津市区目前有7家别克4S店,这次限牌后,能不能保留下4家还很难说。

一汽马自达4S店的销售顾问孙小婷,坐在店门口显得百无聊赖——这样的状态,在12月16日前,是极其少见的。12月15日晚上,孙小婷一个人销售了20多台车,这相当于她以往两三个月的量了。可还没来得及庆祝,她已经开始担心自己的生计了。“以后怎么办呢,生意不好了,裁员是免不了的,即便不裁,收入也会大受影响。过完年,我可能会考虑再换一份工作。”

控量防堵治霾

未雨绸缪的天津限牌

只要到过其他大城市,尤其是像北京、上海、杭州这些城市的天津市民,其实感受相似:天津不算堵。

那么,天津为何要推限牌措施呢?天津市政府相关人士对此做出了三点解释:控量、防堵和治霾。

请注意这个词:防堵。一个防字,很能体现出这道政令的提前量。让天津“提前”限牌的决策理由中,这样一组数据浮现:

天津正进入汽车爆发式增长期。2006年至2012年,全市机动车保有量由120万辆增加到236万辆,尤其是过去3年增加了整整100万辆车。

2011年第四次综合交通调查显示,天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时,比2000年下降了18%,低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。

天津交警方警官也坦言,天津有时也堵车,但交通总体上还是可以的。“我认为天津之所以限牌,更多的是未雨绸缪,毕竟机动车保有量增长太快,现在如不采取措施,以后肯定会很堵。”

限牌的另一个理由,则是治霾——机动车尾气排放约占天津市细颗粒物(PM2.5)的16%,是雾霾天气形成的重要原因。关于这一点,记者也特别有感触,在天津采访的几天时间里,这座城市一直都是灰蒙蒙的,让我有种回到了杭州雾霾天的感觉。(徐建国/文 林云龙/摄)

成熟的路网体系建设和公交运输能力,是天津限牌的基础

杭州人均机动车保有量远超天津,但公共出行的运输能力还逊于天津

天津限牌的底气,杭州还没有

宁波交警的这些药方,或值得借鉴

本报记者 徐建国/文 梁津铭/制图

天津限牌,是否对杭州“治堵”有借鉴意义?这是本报记者此次走访天津最主要的目的。

在这里我们试图用一组最直观的数据对比(见图)和一组来自相关职能部门的声音,来探讨天津限牌带给杭州的启示。

其实,限牌只是一种手段,并不是交通治堵的万能药。天津的未雨绸缪,对杭州更大的借鉴意义在于,看清天津“限牌”的底气何来。

成熟的路网体系和公交能力,让天津拥有限牌底气

先来看一组数据:据了解,天津目前的机动车保有量为236万辆,常住人口1413万人,平均约6个人有一辆车。而杭州主城区,目前的机动车保有量为110万辆,常住人口300多万,平均每3人就有一辆,人均机动车保有量不仅大大高于天津,而且也已经超过北京,居全国第一。

对比杭州300米严管区、潮汐车道、科技治堵等一系列治堵举措,天津在具体的交通管理上并没有太多让人眼前一亮的举措。但对方在城市交通承载能力的建设与投入,却很值得杭州学习。

咱们从一张最简单的天津地图说起——

“作为北方重要交通枢纽城市,天津这几年无论是高速公路还是城市快速路,里程和数量都在快速增长,交通地图的‘寿命’越来越短了!”据天津测绘院七院院长陆习介绍,从2008年到2010年,天津交通地图的大规模修改至少六次,细微修改则更多。

天津交通地图“忙”着升级换代的背后,是这几年来其市政道路建设的快速发展——比如2008年以前的天津交通图,当时的高速公路不是很密集。可从2008年到2010年天津相继有四段高速公路投入使用。

而从城市内部的道路路网系统看,杭州的劣势明显:

天津已投入运营的地铁线路已经有5条,可到达主要路段。杭州目前只有1条;

天津运营的出租车有32000辆,即便在早晚高峰,打车也不难,而杭州为8000辆,即便平峰,也未必能很顺利打到车;

天津有内环、中环、外环以及快速路,能把城市各条道路打通,而杭州目前还不具备这样的条件;

天津的主干道非常宽敞,单向大多有4到5个车道,即便路口发生事故,也有腾挪的空间;杭州主干道单向大多2到3个车道,高峰时一旦发生事故,很容易发生大堵车;

而在其未来的规划中,已经很成熟的公交体系依然在升级:每年新增、更新2000台,至2016年,天津万人公交车拥有率14.6标台;

进一步加快地铁5、6号线建设,推进中心城区形成环放式轨道交通网络格局。至2016年,地铁日客流量达到150万人次。

……

可以这么说,天津的限牌有很大的底气在于其成熟的路网体系和公交运输能力。说白了,不开车,公共交通可以保证你能坐上车并到得了目的地。

杭州限牌,目前还不实际

对比完了天津,可能大家都想问的是,天津的限牌对杭州有参照性吗?杭州限牌的可能性到底有多大?

杭州“两难办”相关人士表示,天津限牌和限行措施,他们也在关注。这项措施的推出,当地肯定是经过非常仔细的研究才做出最终决定的。不过,每个城市的具体情况不一样,尤其是杭州作为省会城市跟北京、上海、天津这样的直辖市的情况更不一样,采取的措施也就未必相同。“现在比较确定的是,目前已完成了错峰限行的意见征求,我们将对数据进行收集和分析,供相关部门决策参考。”

交通治堵专家、浙江工业大学教授吴伟强则表示,限牌对杭州来说,可行性不大,因为杭州周围小城市密布,一旦限牌,很多人都会去周边地区买车。上海限牌后,就涌入了50万辆外地车,这存在着一定不公平性,也不解决实际问题。

其实这一点,在杭州相关部门的多次辟谣中,也被提及:如果杭州采取限牌措施,但周边地市依然放开上牌,实际控制效果肯定不好,同时还会造成政府税费的大量流失。

对于这点,天津的做法似乎能解决这个问题:在宣布12月16日限牌的同时,也宣布了从明年3月1日起的工作日早晚高峰,禁止外地牌照的机动车在外环线(不含)以内道路通行。一位汽车经销商表示:“买车是为了方便,进不了天津市区,人家也不愿意跑到天津以外去买车了。”

另外,天津采取的是“摇号与竞价”限牌措施。“限牌以后,获得车牌变成一件不容易的事,人们自然会提高购车的档次和价格,一辆车缴纳的税费自然也相应高了。”这位汽车经销商说,车牌竞价也能弥补限牌后,车子销量减少导致的税费流失。

“纵观全球,采取行政做法限牌城市是极少的。当然也不是说,杭州不能限,而是目前看来还为时过早。”吴伟强认为,杭州的当务之急是要加快速度推进路网建设,完善公共交通体系建设,并提高道路交通组织和管理水平。在这方面,杭州有很大的潜力可以挖掘。只有在这个前提下,才好谈限不限牌的问题。

而对于市区交通总量的控制,交警部门也有自己的一个想法,工作日期间分4种模式,根据交通拥堵情况,逐步推进:早晚高峰错峰限行、白天限行、早晚高峰“单双号”限行、白天“单双号”限行。

只不过,目前这个设想中并不涉及到限牌。

少开车减保费,杭州或出新招治堵

道路和公交体系建设,非一朝一夕之事。但许多事可以做在前面。比如我们讨论限牌,一个核心的字眼是“治堵”。

昨天,杭州市交通警察局相关负责人在接受本报采访时表示,治堵行动开展近一年时间,杭州通过交通组织优化、重点违法查处、科技手段应用等办法,一定程度上提高了城市的通行效率。

比如说,杭州今年推进了单行线、潮汐交通以及交通廊道的设计和建设;开展路口300米违法严查,改善了路口通行秩序;推出视频大会战,全城2000多个监控不间断抓拍违法;在10条重点道路设曝光台,治理“中国式过马路”等。

据了解,杭州交警部门还拟定了一份绿色出行的方案,用具体的措施,来达到减少开车出行的目的。

根据这份方案,杭州可能会考虑将车主不开车出行与保费、停车收费、乘坐公共交通挂钩。比如说,由车主提出申请,响应绿色出行,最近7天内绿色出行不开车。那么,到时他就能享受到以上费用的优惠和减免。“当然,这个方案需要提交市政府,并由多部门最终商议,才能最终敲定。”这位负责人说。

17条绿波带,通行时间省一半

车被堵了,发条短信就行

宁波交警的这些药方,或值得借鉴

车道被占、道路拥堵,为解决这两个问题,宁波是这么干的:

●设置17条双向“绿波带”路段

绿波带实际上是“信号灯多点控制技术”的形象化说法,原理就是在指定的交通线路上,当规定好路段的车速后,要求信号控制机根据路段距离,对该车流所经过的各路口绿灯起始时间作相应调整。

今年宁波全市推出了17条双向“绿波带”路段,通行时间最多能节省一半。“我们测试过,启用绿波带后,高峰时走完这段路最多吃一个红灯,所需时间缩短到了5分钟左右,平均车速提高到41公里/小时。”

●停的车被堵了,发个短信就成

宁波市交通警察局联合各通信公司推出了车辆占道短信提醒服务。

“你把堵你车的车牌号发到移动、联通或者电信部门的服务热线,我们交警部门收到信息后会立即调出占道车辆车主的电话,给他们发短信要求挪车,整个流程十几秒钟就够了。这个系统运行了四五个月,效果蛮好,已经发了7万条占道提醒短信了。”

同时,为了防止有人恶意,交警部门和通信公司联合推出规定:一天之内一个手机号码只能免费发送三条提醒短信。(吴崇远)

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